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湖北省公共資源交易中心開評標現(xiàn)場服務(wù)與管理辦法(鄂公共資源中心〔2015〕1號)
發(fā)布時間：2015-03-02作者：yuan來源：企劃部點擊：
第一章 總 則
第一條 為維護省級公共資源交易市場秩序、規(guī)范進場交易行為，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《湖北省招投標管理辦法》（湖北省人民政府令第306號），結(jié)合湖北省公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中心交易的招標投標項目開標評標現(xiàn)場的服務(wù)和管理。
第三條 開標評標現(xiàn)場包括開標區(qū)、評標區(qū)和監(jiān)控室。
第二章 開標區(qū)服務(wù)與管理
第四條 開標區(qū)包括開標等候區(qū)和開標廳。
第五條 開標等候區(qū)是中心提供給參加開標會的相關(guān)人員等候休息的場所，中心物業(yè)保安人員負責維護開標等候區(qū)秩序，管理公共財物。開標評標處負責維護開標廳秩序，管理開標廳的公共設(shè)施。
第六條 交易受理處負責交易項目開標廳的安排工作，并遵循以下原則：
一、需當天完成評標（資格預(yù)審）工作的項目，投標文件（資格預(yù)審申請文件）遞交截止時間應(yīng)安排在上午9:00-10:30。
二、可第二天開始評標（資格預(yù)審）工作的項目，投標文件（資格預(yù)審申請文件）遞交截止時間可安排在下午2:00-3:00。
三、一次開標標段（包）較多或預(yù)計投標人較多的項目，應(yīng)安排較大的開標廳。
第七條 物業(yè)保安人員在開標當天按規(guī)定打開相應(yīng)的開標廳，并做好參會人員的引導和服務(wù)工作。中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員根據(jù)項目安排信息在開標前做好開標廳布置和設(shè)備調(diào)試工作。
第八條 在投標截止時間前，中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員見證招標人（招標代理機構(gòu)）是否依法接收投標文件，不依法接收投標文件的，應(yīng)及時予以糾正，對拒不糾正的，按規(guī)定報告，并做好記錄。
第九條 在投標截止時間后，由招標人（招標代理機構(gòu)）從中心電子交易平臺打印解密的《投標人信息一覽表》，在開標現(xiàn)場對投標人遞交的投標保證金和投標人代表出席開標會情況進行核對，如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定提交投標保證金或人、證、表不符等情況，應(yīng)如實記錄，提交評標委員會，中心工作人員見證查驗過程。
第十條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責維護開標秩序，見證開標會是否按規(guī)定程序依法進行，接收的投標文件是否全部啟封唱標，以及招標人代表、監(jiān)標人、記錄人、投標人代表是否在《開標記錄表》上簽字確認。
第十一條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責見證招標人（招標代理機構(gòu)）將開標現(xiàn)場所有已啟封唱標的投標文件和與評標有關(guān)的資料及時、完整地轉(zhuǎn)入評標室。
第十二條 采用資格預(yù)審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 中心在開標區(qū)設(shè)有招標人（招標代理機構(gòu)）辦公場所，供招標人（招標代理機構(gòu)）休息、等候和辦公之用。中心物業(yè)保安人員負責維護該區(qū)域秩序，管理公共財物。
第三章 評標區(qū)服務(wù)與管理
第十四條 評標區(qū)包括評標等候區(qū)、隔夜評標區(qū)和評標室。開標評標處負責評標區(qū)的服務(wù)和管理。
第十五條 評標等候區(qū)是中心提供給參加評標會的評標專家和見證專家等候休息的場所。中心評標等候區(qū)管理工作人員負責專家的接待和服務(wù)工作，維護評標等候區(qū)秩序，管理評標等候區(qū)公共財物。
第十六條 評標等候區(qū)入口處設(shè)有物品存放柜和門禁系統(tǒng)，評標專家、見證專家儲存通訊工具等隨身物品后，使用二代身份證通過門禁系統(tǒng)驗證后方可進入評標等候區(qū)。
進入評標等候區(qū)的評標專家、見證專家應(yīng)在評標等候區(qū)內(nèi)休息，經(jīng)中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員引導后方可進入相應(yīng)的評標室。
招標人代表和監(jiān)督人員不得進入評標等候區(qū)，由中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員或物業(yè)保安人員確認身份并儲存通訊工具等隨身物品后，從評標等候區(qū)兩側(cè)進入評標室。招標人代表參加評標工作應(yīng)攜帶書面授權(quán)書和身份證件，監(jiān)督人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證。
第十七條 為了便于監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，進入評標區(qū)的招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員、監(jiān)督人員、見證專家、中心工作人員等均應(yīng)佩戴相應(yīng)的工作卡。其中，監(jiān)督人員、見證專家的工作卡由中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員發(fā)放。
第十八條 進入評標室的人員對外聯(lián)系只能使用評標等候區(qū)服務(wù)臺電話。評標委員會成員、見證專家用餐由中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責安排接取。
第十九條 隔夜評標區(qū)是中心提供的有住宿條件的封閉評標場所，中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責隔夜評標區(qū)的服務(wù)和管理。
第二十條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責對入住人員進行登記，并安排住宿房間。
第二十一條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責評標室的安排工作，并將評標室安排情況通知評標等候區(qū)管理工作人員予以記錄。
第二十二條 評標室內(nèi)設(shè)置有評標專家座簽、招標人代表座簽、監(jiān)督人員座簽、見證專家座簽等，參加評標會人員應(yīng)按指定座簽就坐。
第二十三條 除省級及以上行政主管部門另有規(guī)定外，監(jiān)督人員不允許進入評標室，如有監(jiān)督要求的由中心監(jiān)控室管理工作人員安排到監(jiān)控室視頻監(jiān)督評標。
第二十四條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員負責督促招標人（招標代理機構(gòu)）做好評標前的準備工作，包括開標記錄、《投標人信息一覽表》、招標文件和投標文件的準備和擺放、評標表格及工具的準備、暗標的編號、評標報告電子模版的準備等。
第二十五條 評標準備工作完成后，招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員退出評標室，中心工作人員到評標等候區(qū)請該項目評標專家及見證專家進入評標室。
第二十六條 評標開始前，中心評標等候區(qū)管理工作人員打印《見證專家抽取名單》和《評標專家抽取名單》，交由開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員核對評標專家和見證專家身份。
評標專家因故不能參加評標的，評標專家主動提出回避的，開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員及時通知招標人進行補抽，并做好記錄。
第二十七條 評標開始前，中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員播放《評標紀律》音頻文件；協(xié)助招標人組建評標委員會，介紹參加評標的評標委員會成員以及見證專家身份；協(xié)助完成評標專家回避工作。
第二十八條 評標開始前，招標人代表可簡要介紹項目情況，組織評標委員會成員熟悉招標文件、評標辦法及評標表格使用等。
第二十九條 在評標報告編制、簽署和提交完成前，評標委員會成員不得離開評標地點。評標結(jié)束后，評標專家、見證專家不得帶走任何與評標有關(guān)的資料。
招標人接收評標報告時，招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員應(yīng)對評標委員會完成的評標報告進行形式核查。形式核查內(nèi)容包括：
（一）評標報告內(nèi)容、評標委員會成員簽字齊全；
（二）涂改處有小簽、計算無算術(shù)錯誤；
（三）推薦的中標候選人數(shù)量符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定；
（四）對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員以書面形式說明的不同意見和理由；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
接收評標報告時，招標人發(fā)現(xiàn)評標報告不滿足上述要求時，應(yīng)及時要求評標委員會進行更正。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明不同意見和理由的，招標人應(yīng)要求評標委員會在評標報告中對此作出書面說明。
第三十條 中心物業(yè)保安人員協(xié)助中心工作人員負責對進入評標區(qū)的人員進行管理，在評標過程中招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員未經(jīng)允許不得進入評標區(qū)。
有以下三種情形之一的，招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員經(jīng)中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員同意后可以進入評標區(qū)：
（一）評標開始前，完成評標前的準備和交接工作；
（二）評標過程中，解答評標過程中評標委員會成員對招標文件提出的疑問和需招標人（招標代理機構(gòu)）工作人員協(xié)助完成其它情形；
（三）評標結(jié)束后，對評標報告進行形式核查、發(fā)放評標專家勞務(wù)費，清理評標資料。
第三十一條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員對評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀行為應(yīng)及時予以制止、糾正，并作好記錄，對拒不糾正的，按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。
第三十二條 見證專家見證評標全過程，見證專家的工作職責和管理按照《湖北省公共資源交易中心評標（資格審查）見證管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第三十三條 中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員按照《關(guān)于印發(fā)<湖北省評標專家考評辦法>(試行)的通知》（鄂招標辦〔2010〕74號）要求，對評標專家評審情況進行現(xiàn)場考評；按照《湖北省公共資源交易中心評標（資格審查）見證管理辦法（試行）》的要求，對見證專家進行現(xiàn)場考評。考評結(jié)果及時上報，作為評標專家?guī)旌鸵娮C專家?guī)靹討B(tài)管理的依據(jù)。
第三十四條 中心工作人員應(yīng)如實記錄評標過程，現(xiàn)場收取評標結(jié)果形成《評標日志》，收取見證專家完成的《評標（資格審查）見證工作報告》和中標候選人投標文件副本一套，交檔案室歸檔。
第三十五條 采用資格預(yù)審的，與資格審查相關(guān)的工作適用于本章的相關(guān)規(guī)定。
資格審查委員會對資格預(yù)審申請文件進行分組評審時，應(yīng)當采用“資格預(yù)審申請文件隨機分配”軟件隨機分配資格預(yù)審申請文件，資格審查委員會成員按簽到的順序領(lǐng)取隨機分配申請文件。
對采取分組評審方式的，資格審查委員會成員應(yīng)當按照資格審查辦法規(guī)定的標準和方法進行評審。對各成員獨立評審的資格審查結(jié)果由其他成員進行復核，其中招標人代表審查的結(jié)論，應(yīng)交由專家成員復核。對資格審查結(jié)論有不同意見的，提交資格審查委員會討論決定。
第四章 監(jiān)控室服務(wù)與管理
第三十六條 中心監(jiān)控室管理工作人員負責監(jiān)控室的服務(wù)和管理。有評標視頻監(jiān)控需求的招標人、行政監(jiān)督人員，經(jīng)中心開標評標現(xiàn)場服務(wù)與管理工作人員同意后進入監(jiān)控室，其他無關(guān)人員不得進入。進入監(jiān)控室的人員應(yīng)在《評標監(jiān)控室簽到表》上登記。
第三十七條 有關(guān)人員進入監(jiān)控室后，應(yīng)在中心監(jiān)控室管理工作人員指定的機位就坐。中心監(jiān)控室管理工作人員負責將監(jiān)控畫面調(diào)到該項目的評標室現(xiàn)場，并告知其設(shè)備操作方法。
第五章 附 則
第三十八條 開標評標處負責對開標區(qū)、評標區(qū)和監(jiān)控室設(shè)備的使用管理；協(xié)調(diào)處負責設(shè)備耗材的采購，開標評標處按需領(lǐng)取；設(shè)備故障由開標評標處報信息技術(shù)處維護和維修。
第三十九條 本辦法由湖北省公共資源交易中心負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《湖北省公共資源交易中心開評標現(xiàn)場服務(wù)與管理辦法（試行）》(鄂公共資源中心〔2014〕1號)同時廢止。